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2026年江蘇農(nóng)商行秋招法律常識積累（37）
《中華人民共和國噪聲污染防治法》2022年6月5日起施行，《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》同時廢止。近年來，廣場舞音樂、高音喇叭促銷等社會生活產(chǎn)生的噪聲擾民問題日漸突出。下面解讀《中華人民共和國噪聲污染防治法》相關(guān)內(nèi)容。
社會生活噪聲擾民嚴重
據(jù)悉，在各類噪聲污染中，社會生活噪聲擾民最為嚴重。據(jù)生態(tài)環(huán)境部不完全統(tǒng)計，2020年，全國省轄縣級市和地級及以上城市的生態(tài)環(huán)境、公安、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門合計受理環(huán)境噪聲投訴舉報約201.8萬件，其中社會生活噪聲投訴占比超50%。
那么，針對廣大居民較為關(guān)心的社會生活噪聲問題，即將施行的《中華人民共和國噪聲污染防治法》主要作了哪些規(guī)定呢？
據(jù)介紹，與即將廢止的《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》相比，《中華人民共和國噪聲污染防治法》重新界定噪聲污染內(nèi)涵，針對有些產(chǎn)生噪聲的領(lǐng)域沒有噪聲排放標準的情況，在“超標+擾民”基礎(chǔ)上，將“未依法采取防控措施”產(chǎn)生噪聲干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的現(xiàn)象界定為噪聲污染。
將“環(huán)境”二字去掉，更加明確法律規(guī)范對象僅限于人為噪聲。因為噪聲產(chǎn)生的原因有很多，將“環(huán)境”去除，主要是為了規(guī)避產(chǎn)生噪聲原因的不可抗力性，例如雷聲、雨聲、風(fēng)聲，一切人為難以產(chǎn)生甚至難以解決的環(huán)境噪聲不被作為規(guī)范對象。
第六十條還規(guī)定，全社會應(yīng)當(dāng)增強噪聲污染防治意識，自覺減少社會生活噪聲排放，積極開展噪聲污染防治活動，形成人人有責(zé)、人人參與、人人受益的良好噪聲污染防治氛圍，共同維護生活環(huán)境和諧安寧。
給產(chǎn)生噪聲的社會活動立規(guī)矩
一直以來，廣場舞音樂、室內(nèi)裝修等社會生活噪聲令很多市民深受其苦?！吨腥A人民共和國噪聲污染防治法》著眼于人民群眾普遍關(guān)心的社會生活噪聲領(lǐng)域的突出問題，作了有針對性的規(guī)定。
比如，高音喇叭播放商業(yè)廣告被禁止。第六十三條規(guī)定，禁止在商業(yè)經(jīng)營活動中使用高音廣播喇叭或者采用其他持續(xù)反復(fù)發(fā)出高噪聲的方法進行廣告宣傳。對商業(yè)經(jīng)營活動中產(chǎn)生的其他噪聲，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止噪聲污染。
再比如，第六十四條規(guī)定，禁止在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域使用高音廣播喇叭，但緊急情況以及地方人民政府規(guī)定的特殊情形除外。
那么，何為噪聲敏感建筑物集中區(qū)域呢？《中華人民共和國噪聲污染防治法》第十四條規(guī)定：國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門制定國家聲環(huán)境質(zhì)量標準。縣級以上地方人民政府根據(jù)國家聲環(huán)境質(zhì)量標準和國土空間規(guī)劃以及用地現(xiàn)狀，劃定本行政區(qū)域各類聲環(huán)境質(zhì)量標準的適用區(qū)域；將以用于居住、科學(xué)研究、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、機關(guān)團體辦公、社會福利等的建筑物為主的區(qū)域，劃定為噪聲敏感建筑物集中區(qū)域，加強噪聲污染防治。聲環(huán)境質(zhì)量標準適用區(qū)域范圍和噪聲敏感建筑物集中區(qū)域范圍應(yīng)當(dāng)向社會公布。
公園內(nèi)娛樂不得超60分貝
在公園內(nèi)跳舞、健身、唱歌等，是很多市民的休閑娛樂和健身方式。但是，過高的分貝數(shù)，也會讓周邊居民和正在游園的市民心生煩躁。
為此，第六十四條規(guī)定，在街道、廣場、公園等公共場所組織或者開展娛樂、健身等活動，應(yīng)當(dāng)遵守公共場所管理者有關(guān)活動區(qū)域、時段、音量等規(guī)定，采取有效措施，防止噪聲污染；不得違反規(guī)定使用音響器材產(chǎn)生過大音量。公共場所管理者應(yīng)當(dāng)合理規(guī)定娛樂、健身等活動的區(qū)域、時段、音量，可以采取設(shè)置噪聲自動監(jiān)測和顯示設(shè)施等措施加強管理。
在這方面，具體到石家莊市，已經(jīng)有了明確的規(guī)定。
石家莊市園林局有關(guān)人員介紹，按照《石家莊市公園管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，公園內(nèi)使用擴音器、樂器、音響等器材，聲音不得高于六十分貝。易產(chǎn)生噪聲污染的各類活動時間，必須嚴格控制在7：00-11：00和15：00-21：00之間。違反這一規(guī)定，將視情節(jié)輕重給予罰款等處罰。
我們經(jīng)常說，千金買房，萬金買鄰。即將施行的《中華人民共和國噪聲污染防治法》，增加了針對個人產(chǎn)生噪聲行為的約束性說法，諸如涉及到的寵物狗噪聲、樓上樓下噪聲以及在家演奏樂器噪聲等。這就是要告訴大眾，個人在公共場合或日?；顒又兄圃煸肼暥际沁`法行為，每個人對維護聲環(huán)境質(zhì)量都有不可推卸的責(zé)任。
加大懲處力度 優(yōu)化處罰措施
即將施行的《中華人民共和國噪聲污染防治法》進一步加大了懲處力度，同時優(yōu)化了處罰措施。比如，規(guī)定對一些社會生活噪聲違法行為，先進行說服教育，責(zé)令改正，對拒不改正的予以處罰。
其中，第七十條規(guī)定，對噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的社會生活噪聲擾民行為，基層群眾性自治組織、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當(dāng)及時勸阻、調(diào)解；勸阻、調(diào)解無效的，可以向負有社會生活噪聲污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門或者地方人民政府指定的部門報告或者投訴，接到報告或者投訴的部門應(yīng)當(dāng)依法處理。
第八十一條明確，違反本法規(guī)定，有下列行為之一，由地方人民政府指定的部門責(zé)令改正，處五千元以上五萬元以下的罰款；拒不改正的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款，并可以報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責(zé)令停業(yè)：
?。ㄒ唬┏^噪聲排放標準排放社會生活噪聲的；
?。ǘ┰谏虡I(yè)經(jīng)營活動中使用高音廣播喇叭或者采用其他持續(xù)反復(fù)發(fā)出高噪聲的方法進行廣告宣傳的；
?。ㄈ┪磳ι虡I(yè)經(jīng)營活動中產(chǎn)生的其他噪聲采取有效措施造成噪聲污染的。
第八十二條明確，違反本法規(guī)定，有下列行為之一，由地方人民政府指定的部門說服教育，責(zé)令改正；拒不改正的，給予警告，對個人可以處二百元以上一千元以下的罰款，對單位可以處二千元以上二萬元以下的罰款：
（一）在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域使用高音廣播喇叭的；
?。ǘ┰诠矆鏊M織或者開展娛樂、健身等活動，未遵守公共場所管理者有關(guān)活動區(qū)域、時段、音量等規(guī)定，未采取有效措施造成噪聲污染，或者違反規(guī)定使用音響器材產(chǎn)生過大音量的；
?。ㄈσ芽⒐そ桓妒褂玫慕ㄖ镞M行室內(nèi)裝修活動，未按照規(guī)定在限定的作業(yè)時間內(nèi)進行，或者未采取有效措施造成噪聲污染的；
（四）其他違反法律規(guī)定造成社會生活噪聲污染的。
另外，第三十一條還規(guī)定，任何單位和個人都有權(quán)向生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他負有噪聲污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門舉報造成噪聲污染的行為。生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負有噪聲污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)公布舉報電話、電子郵箱等，方便公眾舉報。接到舉報的部門應(yīng)當(dāng)及時處理并對舉報人的相關(guān)信息保密。舉報人要求答復(fù)并提供有效聯(lián)系方式的，處理舉報事項的部門應(yīng)當(dāng)反饋處理結(jié)果等情況。
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