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在人口老齡化加劇與慢性病負(fù)擔(dān)持續(xù)加重的當(dāng)下，中醫(yī)藥“治未病”理念和整體調(diào)理優(yōu)勢，對優(yōu)化醫(yī)療資源配置、提升全民健康水平具有重要意義。近年來，國家醫(yī)保局持續(xù)發(fā)力支持中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，醫(yī)保目錄動(dòng)態(tài)調(diào)整，多批中成藥、中藥飲片被納入全國聯(lián)盟集采，探索符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的醫(yī)保支付方式……一系列舉措為中醫(yī)藥發(fā)展注入新動(dòng)力。然而，實(shí)現(xiàn)“中西醫(yī)同病同效同價(jià)”的深層目標(biāo)，仍需以更大力度深化醫(yī)保支付方式改革，破解體制機(jī)制障礙。
要實(shí)現(xiàn)中西醫(yī)同病同效同價(jià)，其核心是在治療同類疾病、達(dá)到同等療效的前提下，使中醫(yī)與西醫(yī)獲得同等醫(yī)保支付標(biāo)準(zhǔn)。長期以來，由于醫(yī)保支付方式與中醫(yī)診療的個(gè)性化、整體性特點(diǎn)適配不足，中醫(yī)服務(wù)在價(jià)格競爭中常處于不利地位。實(shí)現(xiàn)中西醫(yī)同病同效同價(jià)，不僅能激勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)生更多地使用中醫(yī)診療技術(shù)，還能讓患者在享受中醫(yī)服務(wù)時(shí)減輕經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，從而推動(dòng)中醫(yī)藥的傳承與發(fā)展。
各地在探索中已積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。柳州市率先推行中西醫(yī)同病同效同價(jià)政策，選取中醫(yī)優(yōu)勢病種試點(diǎn)按療效價(jià)值付費(fèi)，通過多方協(xié)商機(jī)制科學(xué)確定支付標(biāo)準(zhǔn)，讓中醫(yī)技術(shù)價(jià)值得到合理體現(xiàn)；杭州市引入“中治率”“中醫(yī)政策系數(shù)”等創(chuàng)新指標(biāo)，對達(dá)標(biāo)機(jī)構(gòu)給予醫(yī)保補(bǔ)貼，有效激發(fā)了醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供中醫(yī)服務(wù)的內(nèi)生動(dòng)力。這些實(shí)踐證明，符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的醫(yī)保支付改革，不僅能提升中醫(yī)服務(wù)的醫(yī)保保障水平，更能推動(dòng)中醫(yī)醫(yī)院強(qiáng)化服務(wù)能力、提高運(yùn)行效率，讓中醫(yī)藥特色優(yōu)勢愈加凸顯。
同時(shí)也要看到，推進(jìn)改革仍面臨不少難點(diǎn)堵點(diǎn)。中西醫(yī)診療體系存在較大差異，中醫(yī)辨證施治的靈活性與西醫(yī)標(biāo)準(zhǔn)化診療的規(guī)范性難以直接對標(biāo)，導(dǎo)致疾病診斷、療效評價(jià)等環(huán)節(jié)難以形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)；部分中醫(yī)診療技術(shù)的個(gè)體化、經(jīng)驗(yàn)化特性，與標(biāo)準(zhǔn)化定價(jià)機(jī)制存在沖突，技術(shù)勞務(wù)價(jià)值長期被低估，陷入定價(jià)高低皆難的困境；改革涉及醫(yī)保、衛(wèi)健、中醫(yī)藥管理等多部門，協(xié)同推進(jìn)難度不小，地方試點(diǎn)的成功經(jīng)驗(yàn)難以復(fù)制推廣。這些問題的本質(zhì)是中醫(yī)藥的獨(dú)特屬性與現(xiàn)有醫(yī)療管理體系的適配難題，可能出現(xiàn)“削足適履”的政策偏差，亟需通過系統(tǒng)性改革加以破解。
深化中醫(yī)醫(yī)保支付方式改革，需要多維度協(xié)同發(fā)力、系統(tǒng)施策。在療效評價(jià)上，應(yīng)構(gòu)建中西醫(yī)雙軌兼容的體系，既保留西醫(yī)客觀量化指標(biāo)，又納入中醫(yī)整體健康改善維度，讓“同效”既有數(shù)據(jù)支撐，又能體現(xiàn)中醫(yī)藥的深層價(jià)值。在定價(jià)機(jī)制上，要突破傳統(tǒng)模式束縛，充分考量中醫(yī)技術(shù)勞務(wù)價(jià)值，對整體治療方案實(shí)行打包定價(jià)，從根本上避免價(jià)值低估。醫(yī)保支付要增強(qiáng)適配性，為中醫(yī)優(yōu)勢病種單獨(dú)分組，按中醫(yī)診療路徑制定支付標(biāo)準(zhǔn)，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，引導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)優(yōu)先選擇成本低、效果好的中醫(yī)方案。
協(xié)同推進(jìn)還需強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)與政策激勵(lì)。要健全多部門協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)一改革步調(diào)，形成工作合力；將中醫(yī)服務(wù)占比、療效改善等指標(biāo)納入醫(yī)療機(jī)構(gòu)考核體系，通過醫(yī)保政策傾斜激發(fā)各方積極性；及時(shí)總結(jié)推廣地方試點(diǎn)的成功經(jīng)驗(yàn)，讓有效做法從“盆景”變成“風(fēng)景”。此外，要夯實(shí)中醫(yī)標(biāo)準(zhǔn)化與數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，規(guī)范診療路徑，建立統(tǒng)一的病例數(shù)據(jù)庫，為改革落地提供堅(jiān)實(shí)支撐。
原標(biāo)題：協(xié)同推進(jìn)中醫(yī)醫(yī)保支付方式改革
文章來源：http://www.ce.cn/cysc/newmain/yc/jsxw/202508/t20250807_2433766.shtml
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